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王小东在中国共产党南宁市第十三次代表大会上的报告

2021-09-03 07:48作者:

弘扬伟大建党精神 全面落实强首府战略
勇当建设新时代中国特色社会主义壮美广西排头兵
——在中国共产党南宁市第十三次代表大会上的报告 (2021年8月29日)  
王小东

同志们:

现在,我代表中国共产党南宁市第十二届委员会向大会作报告。

中国共产党南宁市第十三次代表大会,是在隆重庆祝我们党成立100周年、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大历史时刻,在我市“十四五”开局起步、全面落实强首府战略、开创高质量发展新局面的关键时期,召开的一次十分重要的大会。

大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,弘扬伟大建党精神,牢记嘱托、感恩奋进,全面落实强首府战略,加快推动高质量发展,勇当建设新时代中国特色社会主义壮美广西排头兵,奋力为全面建成社会主义现代化强国作出南宁贡献。

一、顽强拼搏、攻坚克难,如期实现与全国同步全面建成小康社会宏伟目标

市第十二次党代会以来的五年,是南宁发展历史上具有里程碑意义的五年。五年来,面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情,市委坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,在党中央和自治区党委的坚强领导下,团结带领全市各族人民解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,打好打赢“三大攻坚战”,扎实推进“六大升级”工程,全面落实强首府战略,推动经济社会高质量发展,实现“十三五”规划胜利收官,与全国同步全面建成小康社会,“十四五”规划开局顺利,为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

(一)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推动党的创新理论在壮乡首府落地生根结出硕果。旗帜鲜明讲政治,坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平总书记对广西工作系列重要指示精神统一思想、统揽全局、统领发展,紧密结合南宁实际,与时俱进提出“六个如何”破题思路,采取“六个着力”工作举措,实施“六大升级”工程,加快建设“四个城市”,以南宁高质量发展的生动实践,彰显习近平新时代中国特色社会主义思想强大的真理力量和实践伟力!

(二)尽锐出战精准发力,脱贫攻坚取得全面胜利。始终把脱贫攻坚作为最大政治责任和第一民生工程,强化四级书记抓扶贫,派出最能打的人打最硬的仗,持续“跟上、盯住、办好”,率先创设脱贫攻坚战前线指挥部,五年来投入各级扶贫资金133.2亿元,坚决打好“四大战役”、“五场硬仗”,历史性地解决了绝对贫困问题,我市实现4个贫困县区全部摘帽、421个贫困村全部出列、现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是全国脱贫人口最多的省会城市。全市村级集体经济收入实现历史性突破,总量、村均收入排全区首位。上林县荣获全国脱贫攻坚组织创新奖,隆安县成为全国脱贫攻坚交流基地,马山县“体育+旅游+扶贫”模式入选全国脱贫攻坚典型案例。在脱贫攻坚斗争中,全市广大扶贫干部奋战一线、战贫斗困,以热血赴使命、以行动践诺言,奏响了荡气回肠的英雄赞歌,书写了中国减贫奇迹的南宁篇章,交出了一份无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的优异答卷!我们永远不会忘记,有18位同志将生命定格在脱贫攻坚征程上,他们生动诠释了共产党人的初心使命,在壮乡首府儿女心中矗立起了新时代不朽的精神丰碑!

(三)聚力产业加快转型,经济综合实力显著增强。坚持“二产补短板、三产强优势、一产显特色”,经济规模不断扩大,质量效益持续提高。“十三五”时期,南宁经济实力首次跻身全国城市50强,经济首位度稳步提升。2020年,全市地区生产总值完成4726.3亿元,占全区比重由2015年的20.3%提升至21.3%;财政收入完成796.1亿元,占全区比重由2015年的24.5%提升至28.4%。工业加快转型升级,规模以上工业企业达1200家、数量稳居全区首位,2020年电子信息、先进装备制造、生物医药三大重点产业规模以上产值占全市比重达38.8%,以瑞声科技等为龙头的电子信息产业,以合众、申龙等为龙头的新能源汽车产业引领工业高质量发展的新格局基本形成。服务业提质增效,2020年服务业增加值3107.7亿元、是2015年的1.8倍,现代金融、现代物流、数字经济加快发展,金融业增加值占全区比重超过三分之一,3A级以上物流企业40家、是2015年的4倍,浪潮、华为、腾讯等一批数字经济龙头企业落户南宁。现代特色农业加快发展,建成全国最大的茉莉花、火龙果、沃柑产区,农业新型经营主体数量是2015年的2.2倍,“邕”字号品牌更加响亮。

(四)深化改革强化创新,发展动力活力持续迸发。重点领域和关键环节改革扎实推进,形成一批“南宁经验”、“南宁模式”。在全国首创公共资产负债管理智能云平台,实现公共资产“摸得清、来去明、管得住、利用好”。“放管服”改革持续深化,不动产登记“24小时不打烊”、“智慧人社”等经验做法在全国推广,“一码通城”、“一事通办”等改革走在全国前列。企业开办、登记财产、获得电力等营商环境指标达到国内一流水平,成为全国80个参评城市中营商环境改善幅度最大的城市之一。国资国企、社会民生等领域改革扎实推进,在全国率先实施职工医保个人账户“家庭共享”。科技创新实力显著增强。南宁·中关村创新示范基地和科技园创新主体累计达465家,南宁·中关村科技园成为北京中关村在国内重点打造的第三个科技园。截至2020年底,全市累计引进先进铝加工创新中心等新型产业技术研究机构12家,拥有国家级创新平台32家,高新技术企业达1151家、是2015年的4.9倍。累计获得全国科学技术奖12项,获批国家知识产权示范城市。

(五)扩大开放厚植优势,“南宁渠道”作用更加凸显。成功服务第13至17届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会,服务和举办中欧绿色智慧城市峰会、第七届中国—中亚合作论坛等重大活动,国际友城增至26个。积极融入“一带一路”建设,西部陆海新通道重要节点城市建设成效凸显,中越跨境班列开行累计超过500列。中国(广西)自由贸易试验区南宁片区获批并实现跨越发展,入驻企业超过2.3万家,2020—2021年度制度创新指数在同批19个片区中综合排名第4。面向东盟的金融开放门户南宁核心区、陆港型国家物流枢纽、南宁临空经济示范区等国家级开放平台建设提速。高效快捷的对外立体交通网络格局基本形成,机场航线实现东盟国家主要城市全覆盖,高铁直达全国主要城市,“一环六射三横一纵”高速公路网初步形成。外向型经济蓬勃发展,2020年外贸进出口总值是2015年的2.7倍,跻身全国外贸50强城市。

(六)突出治水建城为民,生态宜居品质巩固提升。自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念,以治水优生态、以建城促宜居、以为民为依归,“美丽南宁”建设深入开展,生态宜居城市名片更加亮丽。空气质量综合指数在全国168个重点城市中稳居前20位,2020年空气质量优良率达97.5%,“南宁蓝”成为常态。大力推进邕江综合整治和开发利用,“百里秀美邕江”全面展现,实现“治理一条江、激活一座城”。地表水水质挺进全国30强,入选国家城市黑臭水体治理示范城市,那考河生态综合整治项目获“中国人居环境奖”范例奖。成功举办第十二届中国(南宁)国际园林博览会。城市面貌日新月异,承载力、集聚力明显提升。五象新区化茧成蝶,2006年自治区党委提出的“再造一个新南宁”目标已从蓝图变成现实。开通运营4条地铁线路、形成井字型网络,地铁5号线即将投入使用,良庆大桥、青山大桥2座新桥飞架邕江南北,34座城市立交桥建成通车,“六横七纵”主干路总体格局基本形成。2020年全国第七次人口普查结果显示,全市常住人口874.16万,比2010年第六次普查时增加207.99万,人口增量在全国省会城市中居第10位。新型城镇化加快推进,城镇化率达68.9%、高于全国5个百分点,横县获批撤县设立横州市。我市成为全国首批“国家生态园林城市”、海绵城市建设试点城市,连续三年蝉联“美丽山水城市”,首府南宁更加宜居宜业。

(七)以民为本发展惠民,民生保障水平大幅提高。大力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设,每年近八成财政支出投向民生领域。实施积极的就业政策,就业形势总体稳定。教育事业全面加快发展,“十三五”时期全市共建成投入使用公办中小学校105所、新建幼儿园131所,新增学位22.7万个、是“十二五”期间的2.2倍,进城务工人员随迁子女读书问题妥善解决,职教、高教事业稳步发展,南宁教育园区初具规模。健康南宁建设成效显著,荣获国家卫生城市“三连冠”。大力践行社会主义核心价值观,文化软实力明显增强。全国文明典范城市创建持续深化,整改提升工作取得可喜成效,社会文明程度不断提高。南宁国际民歌艺术节常办常新,纪录片《邕江》充分展示了习近平生态文明思想在南宁的生动实践和南宁经济社会发展巨大成就,《春天的旋律》跨国春晚连续五年入选国家重点外宣项目。体育事业蓬勃发展,成功举办苏迪曼杯世界羽毛球锦标赛等一批重大国际赛事,持续开展冬泳邕江、龙舟赛等群众性体育赛事活动,城市社区“10分钟健身圈”初步构建。广西文化艺术中心、南宁博物馆、南宁市图书馆(新馆)等一批民生重点项目投入使用,历史文化街区“三街两巷”建成开放。妇女儿童、老龄、残疾人、社会科学、智库、档案等事业不断发展。

(八)科学防治精准施策,疫情防控成果持续巩固。坚持人民至上、生命至上,坚决打赢首府城市、枢纽城市、人口大市疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,突出“早部署”、严格“大排查”、落实“严防控”、实施“强督导”、做到“善救治”,56例本土确诊患者全部治愈出院,专业救治医院医务人员“零感染”。统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,以“四个率先”力推产业链协同复工复产,在全国率先实现一批重大产业项目开工建设。扎实推进常态化疫情防控,坚持“外防输入、内防反弹”,突出“人物同防”,落实“四早”要求,压实“四方责任”,持续扎实做好进口冷链食品管理和重点场所、重点人群管控,严厉打击“三非”人员,疫苗接种率排在全区前列,筑牢疫情防控安全防线,为守好祖国“南大门”作出了突出贡献。在抗疫斗争中,各级党组织和广大党员干部闻令而动、冲锋在前,党旗始终在疫情防控一线高高飘扬。特别是广大医务人员,白衣执甲、逆行出征,用血肉之躯筑起钢铁长城,胜利完成援鄂援港援边任务,涌现出梁小霞等英雄楷模。让我们铭记英雄、崇尚英雄、致敬英雄!

(九)总揽全局协调各方,民主法治建设步伐加快。坚持和加强党的全面领导,支持市人大、市政府、市政协、市中级法院、市检察院依法依规依章履职尽责。爱国统一战线持续巩固壮大,工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥。法治南宁建设全面推进,城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护三大领域立法富有成效,公共法律服务体系基本建成,在全区率先建成教育矫治违法犯罪青少年励志专门学校,我市获评全国第一批法治政府建设示范市。政法队伍教育整顿成效明显,执法司法公信力进一步提升。平安南宁建设扎实推进,扫黑除恶专项斗争取得重大胜利,打击电信网络诈骗、打击传销、禁毒等取得显著成果,群众安全感从2015年的86.2%提升至2020年的98.1%,入选全国第1期市域社会治理现代化试点城市。铸牢中华民族共同体意识,民族团结进步事业全面发展,荣获全国民族团结进步创建活动示范市、全国少数民族流动人口服务管理示范城市。国防动员、双拥共建活动扎实开展,实现全国双拥模范城“七连冠”。

(十)坚持从严管党治党,党的建设得到全面加强。始终把党的政治建设摆在首位,出台坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的制度文件,创新开展“书记引航担使命”主题活动,管党治党政治责任持续压紧压实。加强党的思想建设,高质量开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体,牢牢掌握意识形态工作领导权。精心组织开展建党百年、新中国成立70周年、改革开放40周年、自治区成立60周年等一系列庆祝活动,全市上下爱党爱国爱社会主义热情和奋进精神进一步迸发。牢固树立鲜明的选人用人导向,从“四个一线”提拔的县处级干部占提拔总数的82.1%。完成超职数配备干部消化任务。机构改革圆满完成。深入实施“先锋引领+”系列行动,基层党组织的政治功能和组织力全面增强。注重关怀激励干部队伍,建立完善容错纠错等机制,持续提高村(社区)干部报酬待遇。出台“1+6”等人才政策,人才聚集效应凸显。强化政治监督,纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督更加贯通融合,市县党委巡察实现全覆盖,“向人民承诺——电视问政”节目成为广受群众欢迎的监督品牌。坚定不移正风肃纪反腐,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治“四风”,专项整治群众身边腐败和作风问题成效明显,严肃查处了一批违纪违法案件,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,首府正气充盈、政治清明。

艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。五年来,我们克服了外部复杂形势带来的不利影响,顶住了经济下行的压力,纾解了新旧动能转换的阵痛,啃下了脱贫攻坚的“硬骨头”,经受了新冠肺炎疫情防控的大考,守住了不发生重大风险的底线,解决了一批难事,办好了一批实事,干成了一批大事。过去的五年,是南宁全面从严治党,政治生态持续向好的重要时期;是加快转型升级,综合实力大幅跃升的重要时期;是强化创新引领,发展质量大幅提升的重要时期;是深化改革开放,内生动力大幅增强的重要时期;是推动绿色发展,宜居水平大幅提高的重要时期;是坚持为民惠民,民生福祉大幅增进的重要时期。之所以能够取得这样的辉煌成就,归根到底,在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,在于有习近平总书记的关心关怀和精准指导,这是我们战胜前进道路上一切艰难险阻、一切风险挑战的信心所在、勇气所在、底气所在!

优异成绩来之不易,这是党中央和自治区党委坚强领导的结果,是历届班子打下坚实基础和老同志关心支持的结果,是全市广大党员干部群众共同奋斗的结果,也离不开驻邕单位、解放军和武警部队官兵的大力支持,离不开各民主党派、工商联、无党派人士和海内外各界人士的积极参与。在此,我谨代表中共南宁市委,向所有为南宁改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

五年奋斗之路,我们深刻体会到,办好南宁的事情、开创美好未来,关键在于做到“五个必须”:

一是必须加强党的领导,坚定正确政治方向。这五年,我们坚决贯彻党中央和自治区党委的决策部署,坚持党对一切工作的领导,充分发挥各级党委把方向、管大局、作决策、保落实的作用,持续增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,引领各项工作始终沿着正确方向前进,取得了经济社会发展的巨大成就。实践告诉我们,只要坚持把党的全面领导贯穿于改革发展稳定全过程各方面,就一定能战胜一切艰难险阻,不断从胜利走向新的胜利。

二是必须保持战略定力,一张蓝图干到底。这五年,我们把历届班子正确、有效的决策和举措坚持下来,围绕建设“四个城市”的奋斗目标,把发展的方向、工作的重点和主观的努力有机结合起来,从“六个如何”思路到“六个着力”举措、“六大升级”工程,再到全面落实强首府战略,既一以贯之又与时俱进,一茬接着一茬干,积跬步而成就千里之功。实践告诉我们,只要保持战略定力和历史耐心,拿出“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,持续发力、久久为功,就一定能把宏伟蓝图变成美好现实。

三是必须遵循发展规律,创造发挥比较优势。这五年,我们准确把握南宁所处的历史方位和阶段性特征,认清形势、明辨大势、把握趋势,自觉遵循客观规律,坚持系统观念、辩证思维、开放心态,充分发挥南宁的区位、生态、政策、资源等优势,作出一系列契合中央精神、符合自治区要求、顺应群众期盼的决策部署,在区域竞争中抢占先机,牢牢把握发展主动权。实践告诉我们,只要坚持按客观规律办事,前瞻谋划、科学决策、精准发力,就一定能创造更多比较优势,加快推动南宁高质量发展。

四是必须坚持人民至上,情系人民造福于民。这五年,我们自觉践行以人民为中心的发展思想,始终同人民想在一起、干在一起,风雨同舟、同甘共苦,把有限的资源最大限度向民生领域倾斜,坚持治水、建城、为民,用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,首府群众的获得感幸福感安全感大幅提升。实践告诉我们,只要始终把人民放在心中最高位置,真正把实事办好、把好事办实、办到群众心坎上,就一定能得到全市人民的拥护和支持,汇聚起推动首府加快发展的强大力量。

五是必须强化责任担当,真抓实干善作善成。这五年,我们坚持以实绩论英雄、凭实绩用干部,树立起“四个一线”选人用人的鲜明导向,明确定人员、定职责、定时间、定进度的“四定”工作要求,坚持严管厚爱结合、激励约束并重,引导干部队伍保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,以钉钉子精神推动各项工作落细落实、终端见效,做到了守土有责、守土担责、守土尽责。实践告诉我们,只要立起“风向标”、用好“指挥棒”,压紧压实责任,持续“跟上、盯住、办好”,有效激发干部队伍干事创业的动力活力,就一定能推动首府各项事业迎难而上、破浪前行。

五年的经验启示弥足珍贵,我们必须倍加珍惜,继续坚持并不断丰富和发展。与此同时,我们也要深刻认识到,新征程上还面临不少问题和困难,如大城市带大农村的局面还没有根本改变,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,创新支撑产业高质量发展的动能不够强劲,民生保障仍然存在短板弱项,少数党员干部勇于担当的精气神有待提振,等等。对此,我们必须始终保持清醒头脑,采取更加精准有力的措施切实加以解决。

二、牢记嘱托、感恩奋进,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前行

伟大时代始终离不开伟大思想的引领。习近平新时代中国特色社会主义思想在新时代伟大斗争中锻造形成,又在新时代伟大实践中彰显出更强大、更有说服力的真理力量,为我们做好一切工作提供了思想武器、根本遵循。我们要全面、系统、准确领会,坚持用以武装头脑、指导实践、推动工作,确保首府高质量发展始终沿着正确的方向前进。

(一)学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强践行“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉

习近平新时代中国特色社会主义思想,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。这一思想集中反映了当代中国共产党人的政治品格、价值追求、精神风范,以其深刻的理论性、实践性和鲜明的战略性、前瞻性,引领中华民族伟大复兴事业行稳致远。党的十八大以来,我们党团结带领全国各族人民砥砺奋进,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程,根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,有习近平总书记的领航掌舵,有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。走好新时代长征路,我们必须毫不动摇坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为强大武器,更加坚定地做到“两个维护”,始终保持政治定力、战略定力,凝心聚力、攻坚克难,全力以赴推动南宁高质量发展迈上新台阶。

(二)深刻领会习近平总书记“七一”重要讲话精神,从党的百年光辉历程中汲取奋进新征程的智慧和力量

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话,站在时代发展和战略全局的高度,深情回顾了100年来我们党团结带领中国人民不懈奋斗的波澜壮阔历程,深刻阐述了我们党百年奋斗取得的辉煌成就,精辟概括了伟大建党精神,鲜明提出了以史为鉴、开创未来的“九个必须”经验总结和根本要求,展望中华民族伟大复兴的光明前景,擘画了赓续红色血脉、引领复兴航程的宏伟蓝图,并向全体党员发出了伟大号召。习近平总书记“七一”重要讲话,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献。我们要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,深刻领会党团结带领人民不懈奋斗的光辉历程和伟大成就,不断汲取继续前进的精神滋养,深刻领会伟大建党精神的丰富内涵和时代价值,继续弘扬光荣传统、赓续红色血脉,深刻领会“九个必须”的根本要求,始终坚持以史为鉴、开创未来的正确方向,深刻领会习近平总书记发出的伟大号召,深入贯彻落实党中央、自治区党委的决策部署,准确把握南宁在新征程中的历史方位、时代特征、前进方向,大力弘扬伟大建党精神,全面落实强首府战略,努力向历史和人民交出合格的南宁答卷。

(三)准确把握习近平总书记对广西工作系列重要指示精神,自觉把习近平总书记的殷切期望转化为奋勇前行的磅礴伟力

习近平总书记始终牵挂、支持广西工作,多次为广西发展把脉定向、精准指导。2010年5月,作为党和国家领导人的习近平同志第一次来到广西考察调研,强调要全面提高广西经济发展水平、切实加强革命老区建设、进一步加强和改进新形势下党的建设。2012年9月,莅临南宁出席第九届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会,要求广西把博览会和峰会进一步办出特色、办出水平、办出实效。2015年3月,习近平总书记参加全国人大广西代表团审议,赋予广西发展“三大定位”新使命。2017年4月,习近平总书记视察广西,提出“五个扎实”新要求。2018年12月,习近平总书记在自治区成立60周年之际,作出“建设壮美广西共圆复兴梦想”的重要题词。2020年11月,习近平总书记在第十七届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会开幕式上发表重要视频致辞,向全世界释放了把东盟作为中国周边外交优先发展方向的强烈信号,进一步凸显了广西在服务构建新发展格局中的重要战略地位和独特作用。2021年4月,习近平总书记再次视察广西,提出“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标、“四个新”总要求和四个方面重要工作要求。

习近平总书记对广西作出的一系列重要指示精神,既一脉相承、与时俱进,又相互联系、有机统一。特别是习近平总书记提出的“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标,把广西发展与“新时代中国特色社会主义”紧密联系起来,为“壮美广西”注入了新的时代内涵,为新时代广西发展确标定向、擘画蓝图,是广西发展的总遵循、总纲领、总指针。我们要深刻认识总目标是习近平总书记着眼实现中华民族伟大复兴中国梦赋予广西的新使命,“四个新”总要求是为广西量身定制的发展路径,四个方面重要工作要求是对广西贯彻落实中央决策部署的具体要求,自觉把习近平总书记的关心关怀转化为推动发展、造福人民的责任担当,主动把首府工作放到全国全区大局中思考谋划,加快发展、转型升级、全面提质,为建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出南宁新的更大贡献。

(四)始终牢记习近平总书记对南宁的殷殷嘱托,以实干实绩实效回报习近平总书记的关怀厚爱

习近平总书记一直关注、关心南宁的发展,多次亲临南宁视察指导并作出重要指示,对南宁发展寄予厚望。2017年4月,习近平总书记在南南铝加工公司视察时,赞扬南宁企业勇于创新,实现了“鸟枪换炮”,指出必须发展实体经济,不断推进工业现代化、提高制造业水平,不能脱实向虚,强调国有企业要做落实新发展理念的排头兵、做创新驱动发展的排头兵、做实施国家重大战略的排头兵。在那考河,习近平总书记指出广西生态优势金不换,强调生态文明建设是党的十八大明确提出的“五位一体”建设的重要一项,不仅秉承了天人合一、顺应自然的中华优秀传统文化理念,也是国家现代化建设的需要。在南宁·中关村创新示范基地,习近平总书记强调,构建富有吸引力的创新生态系统,让适宜的种子在适宜的环境中开花结果。时隔四年,今年4月,习近平总书记再次深入南宁视察,期间对南宁工作特别是对我市实现邕江水质年均值“二类水入城二类水出城”给予充分肯定。这些都让首府干部群众深切感受到了习近平总书记高瞻远瞩、总揽全局的领袖风范,心系国家、情系人民的人格魅力,以身许党、以身许国的历史担当。习近平总书记的重要指示和殷殷嘱托,让全市广大党员干部群众倍感温暖、倍受鼓舞、倍增动力。

近年来,全市广大党员干部群众牢记嘱托、感恩奋进,推动习近平总书记的重要指示精神在南宁落地生根、开花结果。我们加快发展实体经济,深入推进国企改革,南南铝实现战略重组,高端铝加工产品广泛应用到航空航天、轨道交通等重点领域。全面加强生态文明建设,复制推广那考河治理模式,良好生态环境成为人民生活质量的增长点、成为展现美丽形象的发力点。加快构建创新生态系统,推动南宁·中关村由“一基地”拓展为“一基地、一园区、一中心、一飞地”,辐射带动作用和溢出效应不断显现,成为发达地区与后发展少数民族地区高位对接、协同发展、合作共赢的成功示范。在新的征程上,我们要牢记习近平总书记嘱托,胸怀“两个大局”,心系“国之大者”,坚持系统观念,紧紧围绕强首府战略目标要求,突出资源要素集聚、开放平台提升、营商环境优化、城乡融合发展四个关键支撑,持续推动“强工业、强创新、强金融、强枢纽、强开放、强治理”六个重点举措,知责于心、担责于身、履责于行,以抓铁有痕的力度狠抓工作落实,加快推动南宁高质量发展,以优异成绩回报习近平总书记的厚望和重托。

三、锐意进取、勇担使命,奋力谱写新时代壮乡首府经济社会发展绚丽篇章

南宁作为壮乡首府、祖国南疆重地、中国—东盟博览会永久举办地,在服务国家战略、引领区域发展、维护民族团结中地位特殊、作用明显、责任重大。要在未来五年的激烈竞争中抢占先机、争先进位,必须科学研判面临的形势,准确把握南宁发展的历史方位和阶段性特征。

放眼国际,当今世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演进,世界经济脆弱复苏、进入动荡变革期;同时我们更应看到,世界新一轮科技革命和产业变革深入发展,和平与发展仍然是时代主题,我国与东盟互为第一大贸易伙伴,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)即将生效实施,为我们持续扩大开放合作拓展了空间。纵观国内,发展不平衡不充分问题仍然突出;同时我们更应看到,我国经济长期向好,发展韧性强劲,国家实施一系列促进发展的有力举措,自治区深入实施强首府战略,为我们推动高质量发展提供了重大历史机遇。立足南宁,我市仍处在转型升级、爬坡过坎的关键时期,面临的区域竞争日趋激烈;同时我们更应看到,中国(广西)自由贸易试验区南宁片区、南宁临空经济示范区等一批国家级重大开放平台加快建设,南宁处于国内大循环和中国—东盟国际双循环交汇点的区位优势更为凸显。近年来我市经济发展实现总量、质量双提升,综合实力显著增强。总的来看,今日之南宁,发展舞台之广阔前所未有、发展机遇之难得前所未有、发展基础之坚实前所未有。我们要站在接续“两个百年”、统筹“两个大局”的战略高度,科学研判“时”与“势”,辩证把握“危”与“机”,切实增强推动高质量发展的责任感、使命感和紧迫感,保持战略定力,把握发展规律,以更大力度推动质量变革、效率变革、动力变革,以高质量发展赢得优势、赢得主动、赢得未来。

未来五年,是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是我区开启建设新时代中国特色社会主义壮美广西新征程的重要时期,也是我市全面落实强首府战略的关键时期。我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神,紧紧围绕建设新时代中国特色社会主义壮美广西总目标,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,准确把握新发展阶段、抢抓用好新发展机遇、深入贯彻新发展理念、加快融入新发展格局,全面落实强首府战略,大力推进产业发展、改革创新、南宁渠道、乡村振兴、中国绿城、民生保障“六个全面提质”,加快打造引领全区高质量发展的核心增长极,推动党的建设和各项事业发展再上新台阶,勇当贯彻四个方面重要工作要求的先行者,勇当落实“四个新”总要求的领头雁,勇当建设新时代中国特色社会主义壮美广西的排头兵,奋力在全国发展大局中实现赶超跨越,为全面建成社会主义现代化强国作出南宁贡献。

未来五年,全市工作的奋斗目标是:综合实力显著增强,城市功能更加完善,生态环境质量持续改善,城市集聚力、承载力和辐射力不断增强,面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市、北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展的核心城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市建设迈出坚实步伐。

——经济发展实现新跨越。现代化经济体系建设取得重大进展,产业链现代化水平不断提高,工业支撑作用明显增强,区域性高技术产业和先进制造业基地初具规模,现代服务业高端化发展,现代特色农业全面增效,经济增长速度高于全国、全区平均水平,经济首位度持续提高,综合经济实力在全国城市中实现进位跃升。

——改革创新激发新活力。重点领域和关键环节改革取得新突破,要素市场化配置改革和一流营商环境建设取得重大进展,市场主体更加活跃,科技创新体制机制进一步完善,创新要素加速集聚,打造成为充满创造活力的创新型城市。

——“南宁渠道”拓展新空间。服务国家周边外交的地位作用更加凸显,对外开放平台辐射带动能力显著增强,对外开放合作水平全面提升,开放型经济发展迈上更高层次,在全区全方位开放发展中的引领带动作用充分发挥。

——乡村振兴绘就新画卷。脱贫攻坚成果巩固拓展,城乡居民收入差距持续缩小,农村生态环境显著改善,乡风文明达到新高度,乡村发展活力充分激发,农业农村现代化取得重要进展,成为广西乃至全国乡村振兴的示范。

——绿城品质彰显新魅力。国土空间开发保护格局不断优化,生产生活方式更加绿色低碳,生态环境质量持续走在全国城市前列,“中国绿城”品牌进一步擦亮,文化软实力大幅提升,社会文明程度显著提高,成为生态宜居城市典范。

——民生福祉达到新水平。居民收入增长与经济增长基本同步,基本公共服务均等化水平大幅提升,全覆盖、可持续社会保障体系更加完善,社会治理和安全保障水平明显提高,全国民族团结进步示范创建成果持续巩固,人民生活更加幸福,共同富裕基础更加坚实。

过往可鉴,当下可为,未来可期。面对新形势新任务新挑战,全市广大党员干部既要有处变不惊的平常心,也要有只争朝夕的紧迫感,更要有务实作为的真担当,坚持把发展的方向、工作的重点和主观的努力有机结合起来,准确识变、科学应变、主动求变,充分创造和发挥比较优势,凝心聚力谱写首府南宁高质量发展新篇章!

四、锚定目标、精准施策,大力实施“六个全面提质”推动高质量发展闯出新路

未来五年,我们要全面落实强首府战略,着力实施“六个全面提质”,持续增强城市发展能级,在引领全区高质量发展中发挥好龙头带动作用。

(一)推进产业发展全面提质,在构建现代产业体系上迈出更快步伐

始终把发展经济着力点放在实体经济上,坚持“强二扬三优一”,持续做好产业发展、园区建设、企业培育三篇文章,大力提升首府经济质量效益和核心竞争力,奋力跑出产业发展“加速度”。

大力推动工业振兴。深入实施工业强市战略,围绕强龙头、补链条、聚集群和强创新、育品牌、拓市场,壮大“工业树”、繁茂“产业林”,加快构建现代工业产业体系,积极培育打造2个千亿产业、1个千亿园区、2个500亿园区、一批百亿企业。加快发展壮大电子信息、先进装备制造、生物医药等重点产业集群,支持新能源汽车、集成电路封装测试和智能终端核心零部件等产业集群集聚发展,推动铝加工、食品、化工、林木加工等传统优势产业向高端化、精细化、绿色化发展。进一步强化园区作为工业发展“主战场”作用,将国家级开发区打造成为主导产业鲜明、创新体系完备的产业发展新高地,推动县(市、区)工业园区差异化、特色化发展。加快扶持企业发展壮大,做大做强一批龙头企业,培育一批“专精特新”小巨人企业,形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的生动局面。

加快发展现代服务业。坚持扩规模、提质量,强优势、树品牌,加快构建区域性现代服务业中心。推动生产性服务业向专业化高端化发展,大力发展现代金融、现代物流、会展经济、科技服务等,促进现代服务业与先进制造业深度融合。推动生活性服务业向品质化多样化升级,加快培育康养、托育、文旅等产业,大力发展线上消费、体验消费、共享消费等新业态。用好自贸试验区政策,加快发展跨境电商、平台经济、总部经济。推动数字产业化和产业数字化,深度参与面向东盟的“数字丝绸之路”建设,打造区域性数字经济高地。

着力拓展产业发展新空间。坚持产城融合发展,向东高水平规划建设以伶俐、六景、峦城为中心的东部产业新城,打造蒲庙-伶俐-六景-黎塘先进制造产业带;向南加快规划建设南宁临空经济示范区、中国—东盟科技城、南宁现代工业产业园。进一步拓展工业发展空间,实现工业用地占全市城镇建设用地比例达到20%以上。

积极扩大有效投资。坚持扩大产业投资,特别是把工业投资放在第一位,加快企业设备更新和技术改造,扩大高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业投资。保持基础设施投资强度,以“五网”建设为重点,加快推动新型城镇化、新基建等重点项目建设,持续加大民生领域基础设施补短板投入。发挥政府投资撬动作用,激发民间投资活力,形成市场主导的投资内生增长机制。

(二)推进改革创新全面提质,在激发发展动力活力上取得更大突破

始终坚持改革方向、坚持实事求是、坚持高标准和以发展成效检验改革成果,加强改革系统集成,推动改革再深入、创新再提速,充分释放经济社会发展的巨大潜力。

深化重点领域和关键环节改革。加快国资国企改革,推动市属集团的战略性重组和市场化整合,引导国有资本投向民生领域、优势产业和战略性新兴产业。深化投融资体制改革,积极构建政府资产证券化、政府投资基金、国有资本投资公司、国有资本运营公司等多元化投融资体制和资本运作机制。推动开发区管理体制机制改革,进一步激发开发区发展活力。统筹推进对外开放、科技创新、社会民生等重点领域改革,形成更多可复制可推广的“南宁经验”。

推动资源要素高效配置。坚持要素跟着项目走,促进优质资源要素向重点区域、优势产业集聚。推进土地要素市场化配置,重点保障重大产业项目建设用地需求。畅通劳动力社会性流动渠道,健全统一规范的人力资源市场体系,壮大新时期产业工人队伍。加大金融支持实体经济力度,通过政府投资基金等方式,撬动更多金融资本、民间资本、社会资本投向重大项目、重点产业、重点园区。加快发展技术要素市场,推动知识产权市场化运营。加快培育发展数据要素市场,推动构建数据确权、开放、流通、交易机制。

推进高水平科技创新。坚持前端聚焦、中间协同、后端转化,推动以科技创新为核心的全面创新。聚焦重点产业和新兴产业,支持人工智能、新能源汽车关键零部件、高端铝合金等领域技术攻关与产品研发。强化企业创新主体地位,加大科技研发投入,形成多元研发投入合力。加快南宁·中关村升级发展,引进培育新型产业技术研究机构等创新平台,打造区域协同创新高地。推动企业与高校、科研院所加强“产学研”合作,加快建设大学科技产业园和一批科技成果转化服务平台,全面提升科技成果转移转化水平。

打造国内一流营商环境。聚焦市场主体关切,持续打造市场化法治化国际化营商环境,迈进全国营商环境第一方阵。深化“放管服”改革,加快政府职能转变,实施政务服务流程再造,以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”,全面提升企业全生命周期服务水平,最大限度降低企业经营成本。建立健全以信用为基础的新型监管机制,实施新业态触发式监管和包容审慎监管,营造公平竞争的市场环境。强化安商稳商,构建亲清政商关系。

(三)推进“南宁渠道”全面提质,在服务融入新发展格局上展现更大作为

深入学习贯彻习近平外交思想,强化开放引领,积极服务和融入新发展格局,在服务国家周边外交中充分发挥“南宁渠道”作用,加快打造成为国内国际双循环重要节点枢纽城市。

提升互联互通水平。以推进“交通强区”试点为契机,积极参与西部陆海新通道建设,打造区域性综合交通枢纽。加快贵阳至南宁高铁、南宁至玉林(深圳)高铁和南宁至湛江高速公路等重大陆路交通项目建设,形成“米字型”铁路网和通达出省出海的高速公路大通道。推动南宁吴圩国际机场改造提升,建成空港综合交通枢纽、第二跑道等项目,拓展覆盖东盟、直达欧美的航线,打造面向东盟的国际客货运枢纽。推动平陆运河等项目建设,加快形成通江达海、高效便捷的水运体系。加快建设国家物流枢纽,推动中新国际物流园、南宁国际铁路港等建设,搭建现代化多式联运网络,形成“通道+枢纽+网络”现代物流大格局。

做实开放合作平台。积极参与建设更为紧密的中国—东盟命运共同体,进一步服务好中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会,推动从服务“10+1”向服务区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)和“一带一路”拓展。加快中国(广西)自由贸易试验区南宁片区创新发展,打造成为引领中国—东盟开放合作的自由贸易试验园区。深入实施“123456”金融工程,高水平建设中国—东盟金融城,推动以人民币面向东盟跨区域使用为重点的金融创新,建成面向东盟的金融开放门户南宁核心区。高起点建设南宁临空经济示范区,加快培育临空产业集群,打造全国临空经济创新发展先导区。推进中国—东盟信息港南宁核心基地、南宁综合保税区等平台协同发展。

深化区域交流合作。积极参与东盟国家、长江经济带、粤港澳大湾区产业分工,规划建设国家加工贸易产业园,助推西部陆海新通道(广西)产业带建设,推动构建“大湾区—南宁—东盟”、“欧盟—川渝—南宁—东盟”等跨境产业链供应链价值链,把南宁打造成为中国企业走向东盟市场和东盟企业进入中国大陆的产业投资聚集地、贸易往来结算地、科技创新支撑地、生活服务保障地。加强与东盟及“一带一路”沿线国家和地区文化、教育、旅游、医疗等各方面交流合作,打造中国—东盟人文交流合作示范区。高标准建设南宁都市圈,强化与北钦防深度联动,发展向海经济,规划建设平陆运河临港产业园,推动建设平陆运河经济带。

建设区域性国际消费中心城市。聚焦东盟市场,大力发展跨境电商,培育东盟进口产品直销市场,打造东盟产品集散地,建设东盟进口商品集散中心、交易中心和配送中心。培育时尚消费、定制消费等高端消费业态,发展首店经济、首发经济、品牌经济,建设具有较强国际影响力的新型消费商圈,打响“南宁购物”品牌,打造东盟消费者旅游购物重要目的地。加快建设区域性国际旅游中心城市,积极创建国家文化和旅游消费示范城市,培育文化旅游特色品牌。

(四)推进乡村振兴全面提质,在加快农业农村现代化上彰显更多特色

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,大力弘扬伟大脱贫攻坚精神,优先发展农业农村,全面推进乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求,持续加强防止返贫动态监测和帮扶,落实和完善兜底性政策,牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续发展壮大脱贫地区特色产业,促进脱贫人口稳岗就业。落实易地扶贫搬迁后续扶持“十个强化”措施,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加大乡村振兴重点帮扶县、乡镇、村的支持力度。用好粤桂协作机制,扎实开展深邕结对帮扶协作工作。

加快推动乡村产业振兴。切实扛稳粮食安全政治责任,落实最严格的耕地保护制度,稳步提升粮食综合生产能力。做优现代特色农业,打造粮食、果蔬、生猪等一批百亿产业。实施品牌提升行动,强化“三品一标”认证,持续提升南宁火龙果、横县茉莉花、武鸣沃柑、上林大米、宾阳古辣香米等一批“邕系”品牌影响力和竞争力。聚焦“三区三园一体”,推动现代特色农业园区提档升级。实施新型农业经营主体倍增计划,加快构建新型农业经营体系。促进农村一二三产深度融合,推动茉莉花(茶)、蔗糖等产品加工高端化发展,培育壮大乡村旅游、农村电商等乡村经济,建设一批农业产业强镇强村。强化科技兴农,大力发展现代种业,建设智慧农业。

大力实施乡村建设行动。优化县域城镇和村庄功能布局,着力推动“三师”下乡,提高村镇规划建设管理水平。深入实施乡村环境综合整治和风貌提升行动,高标准开展“三清三拆”,扎实推进农村厕所革命和污水治理,强化农房管控,保护好传统特色村落和乡村特色风貌。持续改善乡村生产生活条件,加强水利设施建设,开展新一轮农村水、电、路、气、通信、物流等基础设施建设行动,推进县乡村公共服务一体化。

积极培育文明乡风。大力弘扬时代新风,深入开展农村精神文明建设。实施文化惠民工程,推进农村移风易俗,传承发展优秀农耕文化,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。创新乡村治理方式,深入推进平安乡村建设,加快构建治理有效、充满活力、和谐有序的乡村社会。

持续深化农业农村改革。扎实推进城乡融合发展、乡村振兴等改革集成试点。完善农村承包地“三权分置”制度,规范承包地经营权流转管理,发展适度规模经营。稳慎推进农村宅基地改革,加强农村宅基地管理。稳步推进农村集体经营性建设用地入市,完善盘活农村存量建设用地政策。深化农村集体产权制度改革,促进农村集体产权入市交易经营。持续推动农村金融改革,全面提升金融服务乡村振兴的能力和水平。

(五)推进“中国绿城”全面提质,在建设生态宜居城市上形成更强优势

坚持人民城市人民建、人民城市为人民,坚持治水建城为民,全面提升城市功能品质,让“中国绿城”享誉世界。

打造南宁大都市区。重点向东、向南拓展城市发展空间,构建主城区、副城新城、节点区域和特色生态环一体的大都市区格局。优化提升主城区,强化商务、金融、国际交往等功能,适度引导人口、产业功能由老城区向新区疏解。高品质建设五象新区,推进产城深度融合发展,积极争创国家级新区。加快规划建设武鸣副城区、东部产业新城、临空经济示范区空港新城和南部科创新城四个副城新城。

提高城市承载能力。加快轨道交通建设,构建“四横三纵两通”的轨道交通网络。推进市域一级公路环线建设,提升县域、园区间交通联系便捷度和运量能级。搭建主城区“六纵六横”快速路骨架,推动主干路、城市立交及跨江桥梁建设,加强高速路与城市道路联通,构建无缝衔接的多层次公共交通系统。完善智能电网、天然气储气工程等公共设施,提升市政基础设施现代化水平。强化应对极端气象灾害能力建设,完善地铁等地下空间防洪排涝工程设施。推进智慧城市建设,创建面向东盟的新型智慧城市标杆。

加快推进以人为核心的新型城镇化。提高农业转移人口市民化质量,建立健全城镇教育、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制,依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。实施城市更新行动,积极推进城市老旧小区、城中村改造,加快建设现代社区,打造“15分钟便民生活圈”。坚持房住不炒,完善住房供应体系,培育发展租赁住房市场,加快建设保障性租赁住房,保持房地产市场健康平稳发展。大力发展县域经济,积极培育经济强县(市、区)。推进以县城为重要载体的城镇化建设,发挥小城镇连接城市、服务农村作用,提高城镇产业、人口集聚能力。

巩固提升生态环境优势。坚持山水林田湖草系统治理,严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求,深入打好污染防治攻坚战,让南宁青山常在、清水长流、空气常新。深化大气污染治理,严格管控扬尘污染、秸秆露天焚烧等面源污染,提升“南宁蓝”品质。深入推进美丽幸福河湖建设,严格落实河湖长制,巩固提升邕江综合整治和开发利用成果,推动黑臭水体治理常态长效。加强土壤污染综合防治,推进化肥、农药减量化,有效管控土壤环境风险。全面推行垃圾分类制度,完善城乡生活垃圾分类处理系统。打造一体化城市生态景观,推进“公园城市”建设,创建国际花园城市。

以碳达峰碳中和推动绿色转型。科学制定碳达峰碳中和时间表、路线图,严格落实能耗“双控”目标,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。加快推进煤炭清洁高效利用,积极发展风电、光伏发电为主的非化石能源,推动能源结构优化调整。推行绿色低碳生产方式,着力推进高耗能行业节能改造,坚决遏制“两高”项目盲目发展,培育壮大绿色产业和循环经济。倡导绿色生活方式,鼓励绿色消费,大力发展绿色建筑,积极创建绿色出行示范城市。

(六)推进民生保障全面提质,在提升人民生活品质上达到更高水平

牢记让人民生活幸福是“国之大者”,践行以人民为中心的发展思想,不断提高人民生活品质,让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

建设高质量社会保障体系。强化就业优先政策,完善高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体多渠道就业创业支持体系,促进更高质量和更充分就业。深入实施全民参保计划,加强社保、医保基金监管力度。改革完善社会救助制度,提升基层社会救助服务能力。保障妇女、未成年人合法权益和残疾人基本权益,健全退役军人工作体系和保障制度。

促进教育卫生优质均衡发展。坚持优先发展教育事业,推进学前教育普及普惠,加快缩小义务教育校际、城乡、区域差距,落实“双减”政策,促进普通高中教育多样化、特色化发展,深化职业教育产教融合,提升高等教育发展水平,高标准建设南宁教育园区,打造“品质教育、学在南宁”品牌,让每一个生活在南宁的孩子有学上、上好学。全面推进健康南宁建设,深化疾病预防控制体系改革,强化基层公共卫生体系,加强医联体、医共体建设,加快优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局,促进中医药壮瑶医药传承创新发展。落实国家优化生育政策,完善养老、托育服务体系,促进人口长期均衡发展。

推动文化体育繁荣发展。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,实施文明创建工程,建好用好“两中心一平台”,争创全国文明典范城市。传承弘扬中华优秀传统文化,挖掘、保护和利用区域历史文化资源,加强名镇名村街区及历史建筑的保护修缮,争创国家历史文化名城。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学、新型智库、档案等事业,打造一批具有民族和地方特色的文化艺术精品。持续办好南宁国际民歌艺术节、《春天的旋律》跨国春晚等活动,不断提升文化品牌影响力。加快建设体育强市,完善全民健身公共服务体系,广泛开展全民健身运动,服务办好第一届全国学生(青年)运动会,将南宁龙舟赛、南宁国际马拉松比赛等重要赛事打造成为全国一流、国际知名的品牌赛事。

打造社会治理现代化示范城市。全面贯彻总体国家安全观,统筹发展和安全,着力防范化解重大安全风险,深化反分裂、反渗透、反颠覆、反暴恐斗争,巩固发展民族团结,坚决维护社会稳定。统筹推进市域社会治理与基层社会治理现代化,推动服务下移、资源下沉,深化网格化服务管理,形成共建共治共享“大治理”格局。深化平安南宁、法治南宁建设,坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入开展矛盾风险动态排查、防范化解,加强社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪活动,推进扫黑除恶常态化。严格落实安全生产责任制,加强源头管理,完善应急体系,不断提升综合防灾减灾救灾能力。弘扬伟大抗疫精神,一刻不松抓好常态化疫情防控,持续做好“外防输入、内防反弹”工作,坚决捍卫来之不易的疫情防控成果。

五、毫不动摇、一以贯之,持之以恒推动首府全面从严治党不断向纵深发展

实现奋斗目标,关键在党。我们要始终把抓好党建作为最大政绩,认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持和加强党的全面领导,为推动南宁高质量发展提供坚强政治保证。

(一)旗帜鲜明加强党的政治建设。加强和改进思想政治工作,坚持不懈强化理论武装,引导党员干部持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩,坚持“五个必须”,严查“七个有之”。严肃党内政治生活,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。深入开展党史学习教育,弘扬光荣传统、赓续红色血脉。

(二)坚定维护意识形态领域安全。牢牢掌握意识形态工作领导权,全面落实意识形态工作责任制,筑牢守稳各类意识形态阵地。把握正确方向导向,推动媒体深度融合发展,加强网络文明建设,巩固壮大主流思想舆论。坚决反对和抵制各种错误观点,有效防范化解意识形态领域重大风险。加强国际传播能力建设,深入开展人文交流,扩大国际“朋友圈”,培育对外交流文化品牌,讲好中国故事南宁篇章。

(三)着力打造堪当重任干部队伍。落实新时代好干部标准,健全干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系,建设让党放心、让群众有信心的领导班子和德才兼备的高素质干部队伍。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,深化和完善从项目建设、改革创新、乡村振兴、维护稳定“四个一线”选人用人机制,大力选拔忠诚干净担当的“猛将”、“闯将”、“干将”。改进推动高质量发展政绩考核,加强对干部的关心关爱,加大容错纠错和澄清正名力度,旗帜鲜明为实干者撑腰、为干事者鼓劲。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,建立健全“一把手抓人才第一资源”机制,围绕重点产业培养引进各方英才,优化人才发展环境。更加关心青年成长成才,让广大青年有更多机会、更大舞台。

(四)持续推动基层党建提质聚力。健全党组织书记抓基层党建工作机制,深化“先锋引领+”系列行动,完善上下贯通、执行有力的组织体系,全面增强各领域基层党组织政治功能和组织力。深入推进抓党建促乡村振兴,深化城市基层党建示范市建设,抓好新兴领域党建工作,提升党建引领发展效能。持续加强党支部标准化规范化建设,深入开展“织密红色经纬,建强壮乡首府”主题活动,筑牢全面过硬的战斗堡垒。

(五)一刻不停推进正风肃纪反腐。坚持严的主基调,持续深化“书记引航担使命”主题活动,健全全面从严治党责任体系和工作机制。更加突出政治监督,精准落实政治巡视巡察要求,健全完善监督体系,重点加强对“一把手”和领导班子的监督,推动各类监督贯通协同。扎实推进清廉建设,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,大力纠“四风”树新风,力戒形式主义、官僚主义,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,全力维护首府风清气正的政治生态。

全面落实强首府战略、加快推动高质量发展,需要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,努力发展全过程人民民主,团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素。支持和保证人大及其常委会依法行使职权,扩大人民有序政治参与。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,推动协商民主广泛、多层、制度化发展。坚持大统战工作格局,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,做好宗教、外事、港澳台侨等工作,谋求最大公约数、画出最大同心圆。发挥工会、共青团、妇联等人民团体和各类社会组织的桥梁纽带作用,把广大人民群众更紧密地团结在党的周围。抓好党管武装工作,深化全国双拥模范城创建成果,推进军民融合深度发展。铸牢中华民族共同体意识,持续提升民族团结进步示范市创建水平,凝聚起加快推动南宁高质量发展的强大力量。

真知在行,成事在干。习近平总书记的殷殷嘱托,党中央的关怀厚望,全面建设社会主义现代化国家的时代号角,激励召唤着我们以更加昂扬的精神状态走好新的赶考之路!全市党员干部要大力弘扬伟大建党精神,敢于斗争、善于斗争,逢山开道、遇水架桥,自觉践行“四为”理念,坚持定了就干、干就干成、干就干好,以钉钉子精神,把市委部署的各项工作抓细抓实、抓出成效,努力为党和人民争取更大光荣!

同志们!蓝图已绘就,奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,永葆初心使命、忠诚履职尽责,真抓实干、善作善成、造福于民,全面落实强首府战略,加快打造引领全区高质量发展核心增长极,勇当贯彻四个方面重要工作要求的先行者,勇当落实“四个新”总要求的领头雁,勇当建设新时代中国特色社会主义壮美广西的排头兵,为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦作出南宁新的更大贡献!

名词解释

编辑:覃凤妮

责任编辑:罗宁

值班编审:卢超

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